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            首先是明朝建國階段,朱元璋以都城應天府(今南京)為中心,劃分了一個在行政上直屬朝廷的區域,當時稱為“直隸”,明成祖永樂皇帝遷都北京后,明朝保留一南一北兩個都城,該“直隸”因此被稱為“南直隸”。這個直隸,起初是由朱元璋設置的江南行省轉換而來,開始只領有長江以南的幾個府州,1366年,朱元璋把江淮行省合并進來,直隸的范圍向北拓展到淮河、黃河(當時黃河已奪淮入海)一線。接著,隨著北伐戰爭的進展,淮、黃以北的一些政區也被納入朝廷的直管區。到了1368年明朝建國后,“直隸”已相當于今江蘇、安徽兩省和上海市的總和,再加上十多年后才劃給浙江的浙北地區。這個橫跨長江、淮河、黃河的直隸區,是朱明政權充實腹心地帶的策略的直接結果,同時可以防止地方依托江河之險開展割據、對抗朝廷。
            到了清朝順治二年,1645年,清軍消滅了南京的南明朝廷。不再以南京作為陪都的清朝,把南直隸改為江南省。之后,考慮到江南省面積太大、人口太多、財力太雄厚、事務太龐雜,絕非一套常規的省級政府所能有效管理,且一旦割據,將對政權造成莫大威脅,于是,分省之事被提上日程。經過一段時間的摸索、調整,終于在康熙六年,1667年,確定將江南省分割為江蘇、安徽兩個省級區域,各設有巡撫和布政使司。清朝對江南省縱向分割,使蘇、皖兩省都跨長江和淮河(黃河),一來可使兩方的財力、事務比較平均,二來可以維持地方割據的難度,三來可將江南省境內南北走向的大運河全交給江蘇,更利于漕運的管理。
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